Šalies savivaldybių indeksas 2016: Šiauliai – trečioje vietoje

Ša­lies sa­vi­val­dy­bių in­dek­sas 2016: Šiau­liai – tre­čio­je vie­to­je

Lie­tu­vos lais­vo­sios rin­kos ins­ti­tu­tas (LLRI) jau šeš­tą kar­tą su­da­rė Lie­tu­vos sa­vi­val­dy­bių in­dek­są.

6 di­džių­jų mies­tų sa­vi­val­dy­bių rei­tin­gas: Vil­niaus, Klai­pė­dos, Šiau­lių, Kau­no, Aly­taus, Pa­ne­vė­žio mies­tai.

54 ma­žų­jų sa­vi­val­dy­bių rei­tin­go ge­riau­sių­jų pen­ke­tu­kas: Kau­no, Klai­pė­dos ra­jo­nai, Drus­ki­nin­kai, Ma­ri­jam­po­lė, Ši­lu­tės ra­jo­nas.

Per­nai bend­ra si­tua­ci­ja ge­rė­jo dau­ge­ly­je sa­vi­val­dy­bių. Vei­kė dau­giau ūkio su­bjek­tų, vers­lu už­siė­mė dau­giau gy­ven­to­jų. Ma­žė­jo be­dar­bių, gy­ve­nan­čių­jų iš so­cia­li­nių pa­šal­pų per me­tus su­ma­žė­jo dau­giau kaip ket­vir­ta­da­liu. Sa­vi­val­dy­bės ka­pa­no­jo­si ir iš sko­lų, su­ma­žin­ti jas su­ge­bė­jo trys ket­vir­ta­da­liai ša­lies sa­vi­val­dy­bių.

Ta­čiau si­tua­ci­ja ge­rė­ja ne vi­sur vie­no­dai. Ty­ri­mo duo­me­ni­mis, ato­trū­kis yra ne tarp mies­tų ir re­gio­nų, o tarp eko­no­miš­kai ak­ty­vių ir stag­nuo­jan­čių sa­vi­val­dy­bių. Šią at­skir­tį tiks­liau­sia bū­tų pa­va­din­ti in­ves­ti­ci­jų at­skir­ti­mi. Kol vie­nos sa­vi­val­dy­bės į prie­kį ei­na di­de­liais žings­niais, ki­tos sto­vi vie­to­je – yra sa­vi­val­dy­bių, kur vie­nam gy­ven­to­jui ten­ka vos po ke­lis eu­rus in­ves­ti­ci­jų. Tai skau­džiai jau­čia jų gy­ven­to­jai – so­cia­li­nių pa­šal­pų ga­vė­jų pro­cen­tas net ra­jo­nuo­se ski­ria­si 11 kar­tų, be­dar­bių dau­giau kaip 3 kar­tus.

„Skir­tu­mas yra ne tarp Vil­niaus ir li­ku­sios Lie­tu­vos, o tarp eko­no­miš­kai ak­ty­vių ir stag­nuo­jan­čių sa­vi­val­dy­bių. Štai vie­na­me Lie­tu­vos pa­kraš­ty­je esan­tis Tau­ra­gės ra­jo­nas pri­trau­kė už­sie­nio ga­myk­las, pir­mau­ja pa­gal tie­sio­gi­nes už­sie­nio in­ves­ti­ci­jas, ten­kan­čias vie­nam gy­ven­to­jui. Ki­ta­me pa­kraš­ty­je esan­ti Ig­na­li­na pir­mau­ja pa­gal ne­dar­bą, in­ves­ti­ci­jų čia ma­žė­jo. To­kių pa­vyz­džių – pil­na. Jie įro­do, kad vie­nin­te­lis ge­ro­vės re­cep­tas yra ak­ty­vus vers­las, atei­nan­tys in­ves­tuo­to­jai. Sa­vi­val­dy­bės čia ga­li pa­da­ry­ti daug, pra­de­dant pa­lan­kia mo­kes­ti­ne ap­lin­ka, ele­men­ta­riu in­ter­ne­ti­nės sve­tai­nės pri­tai­ky­mu. Ži­no­ma, pir­miau­sia jos tu­ri pa­nai­kin­ti biu­rok­ra­ti­nes kliū­tis, pa­pras­tai sa­kant – pra­ves­ti per vi­sus rei­ka­lin­gus ka­bi­ne­tus“, – tei­gia Lie­tu­vos lais­vo­sios rin­kos ins­ti­tu­to pre­zi­den­tas Žil­vi­nas Ši­lė­nas.

Su­da­rant sa­vi­val­dy­bių in­dek­są bu­vo sie­kia­ma ap­rėp­ti pa­grin­di­nes veik­los kryp­tis, ku­rian­čio­mis eko­no­mi­nę lais­vę bei for­muo­jan­čio­mis bend­rą lais­vės su­pra­ti­mą. Pir­ma, ma­tuo­ja­ma, kaip sa­vi­val­dy­bė vei­kia gy­ven­to­jo at­žvil­giu. Ver­tin­ta, ar su­ku­ria­ma pa­lan­ki kon­ku­ren­ci­nė ap­lin­ka pri­va­tiems ko­mu­na­li­nių pa­slau­gų tei­kė­jams (kas sa­vo ruož­tu už­tik­ri­na že­mes­nes kai­nas var­to­to­jams).

Taip pat at­si­žvel­gia­ma į trans­por­to, švie­ti­mo, svei­ka­tos bei so­cia­li­nės rū­py­bos sri­tis, ku­rio­se ver­ti­na­mos sa­vi­val­dy­bės su­da­ro­mos są­ly­gos pri­va­čiam sek­to­riui bei kon­ku­ren­ci­jai.

Ant­ra, in­dek­se ver­ti­na­mas sa­vi­val­dy­bės in­dė­lis ku­riant pa­lan­kią ap­lin­ką in­ves­tuo­to­jams ir vers­lo plėt­rai. Tre­čia, į ver­ti­ni­mą įtrau­kia­mas ir sa­vi­val­dy­bės ge­bė­ji­mas tin­ka­mai or­ga­ni­zuo­ti sa­vo veik­lą – ad­mi­nist­ra­vi­mas.

Aukš­tais ba­lais bu­vo ver­ti­na­mos tas sa­vi­val­dy­bės, ku­rios tau­po mo­kes­čių mo­kė­to­jų pi­ni­gus, gy­ve­na pa­gal sa­vo pa­ja­mas, skaid­riai nau­do­ja biu­dže­to lė­šas; sa­vo veik­la ne­ri­bo­ja var­to­to­jų pa­si­rin­ki­mo, ska­ti­na kon­ku­ren­ci­ją tarp pa­slau­gas tei­kian­čių įmo­nių ar įstai­gų; ma­ži­na mo­kes­čių naš­tą, už­tik­ri­na pa­lan­kias są­ly­gas vers­lui; efek­ty­viai val­do tu­ri­mą tur­tą ir par­duo­da tą tur­tą, ku­ris nė­ra bū­ti­nas pa­grin­di­nėms funk­ci­joms vyk­dy­ti; at­si­sa­ko ne­bū­ti­nų, ne­pir­mi­nių sa­vo funk­ci­jų; sa­vo funk­ci­joms vyk­dy­ti pa­si­tel­kia efek­ty­viau vei­kian­tį pri­va­tų sek­to­rių; ma­ži­na ad­mi­nist­ra­ci­nę ir biu­rok­ra­ti­nę naš­tą.

Ge­riau­siai įver­tin­tos di­džio­sios sa­vi­val­dy­bės (ba­lai iš 100 ga­li­mų)

1 vie­ta – Vil­niaus m. (67,9)

2. Klai­pė­dos m. (62)

3. Šiau­lių m. (54,9)

4. Kau­no m. (44,7)

5. Aly­taus m. (31,5)

6. Pa­ne­vė­žio m. (22,6)

Ma­žo­sios sa­vi­val­dy­bės

14-15 vie­ta – Šiau­lių r. (62,3)

22. Rad­vi­liš­kio r.  (58,8)

41. Kel­mės r. (49,2)

42-43. Pak­ruo­jo r. (48,5)

45. Ak­me­nės r. (47,7)

46. Jo­niš­kio r. (47,6)

Šiau­liuo­se – ir mo­kes­čiai ma­žes­ni, ir in­ves­ti­ci­jų ma­žiau­siai

Šiau­lių mies­to sa­vi­val­dy­bė, kaip ir per­nai, šie­met uži­ma 3 vie­tą tarp 6 di­džių­jų sa­vi­val­dy­bių, su­rin­ku­si 54,9 ba­lo iš 100. 100 su­rin­ko trys sri­tys: „Tur­to val­dy­mas“, „Ad­mi­nist­ra­ci­ja“ ir „Mo­kes­čiai“. „In­ves­ti­ci­jos ir plėt­ra“ įver­tin­ta pra­sčiau­siai iš vi­sų sri­čių. Ne­daug ba­lų ga­vo ir „Ko­mu­na­li­nės pa­slau­gos“ bei „Trans­por­tas“.

Šiau­lių mies­to sa­vi­val­dy­bė­je „Tur­to val­dy­mas“ įver­tin­tas ge­rai dėl to, kad sa­vi­val­dy­bė­je, re­mian­tis jos teik­tais duo­me­ni­mis, nuo­sa­vų pa­sta­tų ir pa­tal­pų plo­tas 100 gyv. bu­vo ma­žiau­sias tarp di­džių­jų sa­vi­val­dy­bių, kaip ir ne­nau­do­ja­mas plo­tas ten­kan­tis 100 gyv. Be to, į par­duo­da­mų ob­jek­tų są­ra­šą įtrauk­ta dau­giau­siai plo­to ly­gi­nant su vi­su nuosa­vu plo­tu, o par­duo­ta – 3 kar­tus dau­giau (2014 m. – 2 923 kv. m; 2015 m. – 8 503 kv. m).

Ge­ras įver­ti­ni­mas „Ad­mi­nist­ra­ci­jos“ sri­čiai bu­vo skir­tas dėl to, kad lai­ku neiš­nag­ri­nė­tų gy­ven­to­jų pra­šy­mų da­lis 2015 m. bu­vo ma­žes­nė nei vi­du­ti­nė (8 pro­c. ly­gi­nant su 11 pro­c. vi­dur­kiu), o pa­gal nau­jai ver­ti­na­mą e. de­mok­ra­ti­jos ro­dik­lį, Šiau­lių mies­to sa­vi­val­dy­bė įver­tin­ta ge­riau­siai (10,9 ba­lo iš 20 ly­gi­nant su 7,4 b. vi­dur­kiu).

Sa­vi­val­dy­bė­je tai­ko­mi ma­ži mo­kes­čiai – pa­grin­di­nis ne­kil­no­ja­mo­jo tur­to ta­ri­fas 2015 m. bu­vo ma­žiau­sias (0,6 pro­c.), pa­ja­mų mo­kes­čiai už vers­lo liu­di­ji­mus – vie­ni ma­žiau­sių (177 EUR ly­gi­nant su 276 EUR vi­dur­kiu). Ta­čiau sie­kiant ska­tin­ti eko­no­mi­kos ak­ty­vu­mą, rei­kė­tų dė­ti dau­giau pa­stan­gų pri­trauk­ti už­sie­nio in­ves­tuo­to­jus. 2014 m. tie­sio­gi­nių už­sie­nio in­ves­ti­ci­jų kie­kis gy­ven­to­jui bu­vo ma­žiau­sias iš di­džių­jų sa­vi­val­dy­bių (966 EUR/gyv. ly­gi­nant su 4 821 EUR/gyv. vi­dur­kiu).

„Ko­mu­na­li­nės pa­slau­gos“ įver­tin­tos ga­na pra­stai, nes van­dens kai­na 2015 me­tais bu­vo di­džiau­sia (2,20 EUR/kub. m ly­gi­nant su 1,56 EUR/kub. m vi­dur­kiu), be to, ši­lu­mos tei­ki­mo sek­to­riu­je ne­bu­vo su­da­ry­tos są­ly­gos veik­ti pri­va­tiems tie­kė­jams. Pri­va­taus ka­pi­ta­lo da­ly­va­vi­mas ap­tar­nau­jant vie­šo­jo trans­por­to marš­ru­tus pa­ge­rin­tų ir „Trans­por­to“ re­zul­ta­tus.

Pas­ta­ba: re­zul­ta­tai ly­gi­na­mi tarp 6 di­džių­jų sa­vi­val­dy­bių (sa­vi­val­dy­bių skirs­ty­mas į di­džią­sias ir ma­žą­sias pa­rem­tas gy­ven­to­jų tan­kio skir­tu­mu).

Šal­ti­nis: LLRI

Ki­tų re­gio­no sa­vi­val­dy­bių in­dek­sai

Di­džiau­sią šuo­lį šie­met rei­tin­ge pa­sie­kė Šiau­lių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė, pa­ki­lu­si net per 30 vie­tų. Su­rin­ku­si 62,3 ba­lo iš 100 ga­li­mų, užė­mė 14-15 vie­tą tarp 54 ma­žų­jų sa­vi­val­dy­bių. Ge­res­nio įver­ti­ni­mo nei per­nai su­si­lau­kė vi­sos sri­tys, iš­sky­rus „Mo­kes­čius“. La­biau­siai tam įta­kos tu­rė­jo 2015 m. nu­sta­ty­ti aukš­tes­ni nei vi­du­ti­niai fik­suo­ti pa­ja­mų mo­kes­čiai už vers­lo liu­di­ji­mus (357 EUR ly­gi­nant su 121 EUR vi­dur­kiu).

Nuo 2014 iki 2015 m. Šiau­lių ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė­je su­ma­žė­jo socialinės pa­šal­pos ga­vė­jų da­lis nuo vi­sų gy­ven­to­jų (6,6 pro­c. 5,2 pro­c.), būs­to šil­dy­mo kom­pen­sa­ci­jos ga­vė­jų da­lis nuo vi­sų gy­ven­to­jų (4,4 pro­c. 3,1 pro­c.), be­dar­bių nuo dar­bin­go am­žiaus gy­ven­to­jų da­lis (9,3 pro­c. 8,4 pro­c.), il­ga­lai­kių be­dar­bių nuo vi­sų be­dar­bių da­lis (28,6 pro­c. 26,9 pro­c.).

Gy­ven­to­jams 9 pro­c. ma­žė­jo ši­lu­mos kai­na. „Trans­por­to“ sri­tis ge­rai įver­tin­ta dėl skelb­tų vie­šų­jų pir­ki­mų. Be to, vi­sai ne­bu­vo vyk­dy­ta vi­daus san­do­rių, o tai su­da­rė są­ly­gas skaid­res­niems pir­ki­mams.

***

Ak­me­nės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė su­rin­ko 47,7 ba­lo iš 100 ir uži­ma 45 vie­tą tarp 54 ma­žų­jų sa­vi­val­dy­bių. Kaip ir per­nykš­čia­me in­dek­se, aukš­tus ba­lus su­rin­ko „Ad­mi­nist­ra­ci­jos“ ir „Biu­dže­to“ sri­tys. „In­ves­ti­ci­jų ir plėt­ros“, „Svei­ka­tos ir so­cia­li­nės rū­py­bos“ įver­ti­ni­mai ly­gi­nant su per­nai me­tais pa­blo­gė­jo.

2015 m. Ak­me­nės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bės sko­la, kaip ir 2014 m., bu­vo vie­na ma­žiau­sių tarp tir­tų sa­vi­val­dy­bių (16,6 pro­c. ly­gi­nant su 40,7 pro­c. vi­dur­kiu).

Pab­lo­gė­jo „In­ves­ti­ci­jų ir plėt­ros“ ver­ti­ni­mas. Per me­tus ma­te­ria­li­nių in­ves­ti­ci­jų kie­kis gy­ven­to­jui Ak­me­nės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė­je su­ma­žė­jo dau­giau kaip 500 eu­rų, o tie­sio­gi­nių už­sie­nio in­ves­ti­ci­jų kie­kis gy­ven­to­jui pa­di­dė­jo ne­žy­miai, 41 eu­ru gy­ven­to­jui. Prie pa­blo­gė­ju­sio ver­ti­ni­mo pri­si­dė­jo ir tai, kad 2015 m. ly­gi­nant su 2014 m. su­ma­žė­jo vei­kian­čių ūkio su­bjek­tų, ten­kan­čių 1 000 gy­ven­to­jų.

***

Jo­niš­kio ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė šie­met uži­ma 46 vie­tą tarp 54 ma­žų­jų sa­vi­val­dy­bių, su­rin­ku­si 47,6 ba­lo iš 100. „Ad­mi­nist­ra­ci­jos“ sri­tis įver­tin­ta ge­riau­siai, taip pat ne­blo­gai ver­ti­na­mos „Biu­dže­to“, „Tur­to val­dy­mo“ sri­tys. Ma­žiau­siai ba­lų su­rin­ko „In­ves­ti­ci­jų ir plėt­ros“, „Mo­kes­čių“ sri­tys.

Tie­sio­gi­nių už­sie­nio in­ves­ti­ci­jų kie­kis gy­ven­to­jui su­ma­žė­jo vie­nu eu­ru ir 2014 m. sie­kė vos 22 EUR/gyv. (vi­dur­kis 966 EUR/gyv.), ma­te­ria­li­nių in­ves­ti­ci­jų kie­kis taip pat ne­sie­kė vi­du­ti­nio. Eko­no­mi­kos ak­ty­vu­mą pa­ro­dan­tys ro­dik­liai (vei­kian­tys ūkio su­bjek­tai, vers­lo liu­di­ji­mus įsigijusių/prasitęsusių gy­ven­to­jų skai­čius, iš­duo­ti sta­ty­bos lei­di­mai 1 000 gyv.) nu­si­lei­do dau­gu­mai ma­žų­jų sa­vi­val­dy­bių.

***

Su­rin­ku­si 49,2 ba­lo iš 100, šie­met Kel­mės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė uži­ma 41 vie­tą tarp 54 ma­žų­jų sa­vi­val­dy­bių. Kaip ir per­nykš­čia­me in­dek­se, ge­rai įver­tin­ta „Ad­mi­nist­ra­ci­jos“ sri­tis. Pa­ge­rė­jo „Švie­ti­mo“, „Tur­to val­dy­mo“ sri­čių ver­ti­ni­mas. Ta­čiau „In­ves­ti­ci­jų ir plėt­ros“ sri­tis su­rin­ko ne­daug ba­lų, pra­stė­jo „Trans­por­to“ ver­ti­ni­mas.

Ma­te­ria­li­nių in­ves­ti­ci­jų kie­kis gy­ven­to­jui Kel­mės ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė­je 2014 m. bu­vo be­veik 600 EUR (vi­dur­kis 1 327 EUR/gyv.), o tie­sio­gi­nių už­sie­nio in­ves­ti­ci­jų – vos 18 EUR (vi­dur­kis 966 EUR/gyv.).

***

Šie­met Pak­ruo­jo ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė uži­ma 42-43 vie­tą tarp 54 ma­žų­jų sa­vi­val­dy­bių, su­rin­ku­si 48,5 ba­lo iš 100. Ge­riau­sia įver­tin­ta „Tur­to val­dy­mo“ sri­tis, pa­ge­rė­jo ir „Ko­mu­na­li­nių pa­slau­gų“ ver­ti­ni­mas. Ir vėl pra­stai ver­ti­na­ma „In­ves­ti­ci­jų ir plėt­ros“ sri­tis, ne­daug ba­lų su­rin­ko ir „Mo­kes­čiai“, „Ad­mi­nist­ra­ci­ja“.

Vie­nam gy­ven­to­jui ten­kan­tis ma­te­ria­li­nių in­ves­ti­ci­jų kie­kis 2014 m., ly­gi­nant su 2013 m., su­ma­žė­jo 162 eu­rais. Tie­sio­gi­nių už­sie­nio in­ves­ti­ci­jų vie­nam gy­ven­to­jui taip pat ma­žė­jo, 119 eu­rų. O vers­lo liu­di­ji­mus įsigijusių/prasitęsusių gy­ven­to­jų skai­čius 1 000 gyv. bu­vo pa­ts ma­žiau­sias (20,6 ly­gi­nant su 39,9 vi­dur­kiu).

***

Su­rin­ku­si 58,8 ba­lo iš 100 ga­li­mų, Rad­vi­liš­kio ra­jo­no sa­vi­val­dy­bė šie­met uži­ma 22 vie­tą tarp 54 ma­žų­jų sa­vi­val­dy­bių (praei­ta­me in­dek­se pel­ny­ta 13 vie­ta). Su­ma­žė­jo „Ad­mi­nist­ra­ci­jos“, „In­ves­ti­ci­jos ir plėt­ros“ ver­ti­ni­mai. „Biu­dže­tas“, kaip ir per­nai, pel­nė mak­si­ma­lų įver­ti­ni­mą, „Trans­por­tas“ taip pat įver­tin­tas pui­kiai. Neb­lo­gai tvar­ko­ma­si su „Tur­to val­dy­mu“.

Sie­kiant pa­kil­ti rei­tin­ge aukš­tyn, Rad­vi­liš­kio r. sa­vi­val­dy­bė­je pir­miau­siai rei­kė­tų pri­trauk­ti dau­giau in­ves­ti­ci­jų. Tiek ma­te­ria­li­nės, tiek tie­sio­gi­nės už­sie­nio in­ves­ti­ci­jos vie­nam gy­ven­to­jui 2014 m. bu­vo ma­žes­nės nei vi­du­ti­nės (ati­tin­ka­mai, 1037 EUR/gyv. ly­gi­nant su 1327 EUR/gyv. vi­dur­kiu ir 152 EUR/gyv. ly­gi­nant su 966 EUR/gyv. vi­dur­kiu), o ma­te­ria­li­nės dar ir su­ma­žė­jo 293-iais EUR/gyv. Vei­kian­čių ūkio su­bjek­tų ir vers­lo liu­di­ji­mus iš­siė­mu­sių gy­ven­to­jų, ten­kan­čių 1 000 gy­ven­to­jų, skaičius taip pat bu­vo men­kes­nis nei vi­du­ti­nis.

Pas­ta­ba: re­zul­ta­tai ly­gi­na­mi tarp 54 ma­žų­jų sa­vi­val­dy­bių.