Naujausios
Už kiek ir kaip gyvens Šiauliai?
Šiandien visuomenei bus pristatomas 2016 metų Savivaldybės biudžeto projektas. Jis šiemet šiek tiek didesnis ir subalansuotas – pajamos lygios išlaidoms. Tačiau miesto politikai pasigenda didelių investicinių projektų, prognozuoja kitų metų miesto ekonomikos sąstingį ir įspėja apie riziką iššvaistyti lengvai gautus pinigus.
Simona KVEDERYTĖ
simona.k@skrastas.lt
Skolintis neplanuoja
Biudžeto projektas nuo sausio 26 dienos viešinamas Savivaldybės internetinėje svetainėje. Šiandien pristatomas visuomenei Savivaldybės salėje 16 val. Miesto politikai projektą pradėjo svarstyti Tarybos komitetuose. Jis bus tvirtinamas vasario 25 dieną.
2016 metų biudžete planuojamos pajamos – per 85,8 milijono eurų, 1,6 procento didesnės nei planuotos 2015 metais.
Išlaidų suplanuota tiek pat – per 85,8 milijono eurų.
„Biudžeto pajamos ir išlaidos per metus gali keistis. Jos bus tikslinamos dėl papildomai gaunamų tikslinių dotacijų, lėšų Valstybės investicijų programoje numatytiems projektams vykdyti“, – pabrėžė Savivaldybės Finansų skyriaus vedėja Daiva Kerutienė.
Jos teigimu, Savivaldybės skolos dabar siekia daugiau nei 16 milijonų eurų. Iš jų paskolos – 11,7 milijono eurų. Šiemet Savivaldybė planuoja grąžinti 5,4 milijono eurų skolų. Iš jų 2,7 milijono – paskoloms mokėti. Beveik tokia pati suma padengs kitus finansinius įsipareigojimus – biudžetinių įstaigų šildymo skolas.
Įsiskolinimas bus dengiamas iš apyvartinių lėšų likučio – 7,5 milijono eurų, neįtraukiamų į šių metų biudžetą.
Pajamas augins didesnė GPM dalis
Pagrindinės Savivaldybės pajamos – mokesčiai. Jie šiemet sudarys per 48,2 milijono eurų.
Didžiausios įplaukos – gyventojų pajamų mokestis (GPM). Jo planuojama surinkti per 37,5 milijono eurų, 9,7 procento daugiau nei pernai, nes padidėjo savivaldybėms atriekiama GPM dalis. Šiemet ji siekia 75,49 procento.
GPM dalis didėja ir dėl biudžetinių įstaigų darbuotojų minimalių tarnybinių koeficientų padidinimo, socialinių bei kultūros darbuotojų atlyginimų kėlimo.
Žemės mokesčio planuojama surinkti 348 tūkstančius eurų, nekilnojamojo turto mokesčio – 2,7 milijono eurų, žemės nuomos mokesčio – per 1,2 milijono eurų.
Beveik 32 milijonai eurų, arba 37 procentai biudžeto pajamų, sudaro valstybės dotacijos, Europos Sąjungos ir kitos tarptautinės finansinės paramos pinigai.
Šios lėšos skiriamos mokinio krepšeliui, specialiosioms mokykloms išlaikyti ir kitoms valstybės perduotoms funkcijoms vykdyti. Taip pat atliekų tvarkymo infrastruktūrai atnaujinti.
Per 977 tūkstančiai eurų – valstybės investicijų programoje numatytiems investicijų projektams finansuoti. 440 tūkstančių eurų skirti Šiaulių laisvosios ekonominės zonos elektros įrenginių prijungimui prie tinklo. ES lėšos sudaro beveik 657 tūkstančiai eurų.
Pusė pinigų – švietimui
2016 metų lėšos išdalintos 12 Savivaldybės programų. 53,69 procento atiteko švietimui – daugiau nei 46 milijonai eurų.
Kitas didelis kąsnis atiduotas Socialinės paramos įgyvendinimo programai – 11,6 milijono eurų (13,55 procento). Vien socialinėms pašalpoms skirta 2,3 milijono eurų. Kompensacijoms už šildymą ir karštą vandenį – 850 tūkstančių eurų.
Trečia pagal dydį – Savivaldybės veiklos programa. Jai skirti per 6,8 milijono eurų arba 7,94 procento biudžeto.
Iš jų Savivaldybės administracijai išlaikyti – daugiau nei 3,3 milijono eurų, Tarybai – 251 tūkstantis eurų. Mero fondui ir administracijos direktoriaus rezervui – po 14,5 tūkstančio eurų.
Daugiau nei 5,8 milijono turėtų atitekti miesto infrastruktūros objektų priežiūros, modernizavimo ir plėtros programai. Tai – 6,79 procento biudžeto. Pernai tam skirta 1,2 milijono eurų mažiau. Šiemet daugiau lėšų numatyta šaligatvių, žvyruotų kelių remontui ir priežiūrai.
954 tūkstančiai eurų iš minėtos programos bus panaudoti, jei gyventojai darbus inicijuos patys ir padengs 50 procentų reikiamos sumos.
Mažesni biudžeto kąsniai
Kūno kultūrai ir sportui planuojama skirti daugiau nei 4 milijonus eurų arba 4,68 procento biudžeto. Tai 306 tūkstančiais eurų daugiau nei 2015 metais.
„Tam įtakos turi minimalaus mėnesio atlyginimo pakėlimas. Be to, padaugėjo sporto mokyklas lankančių vaikų, augo jų meistriškumas. Dėl to reikėjo numatyti didesnį finansavimą šiai programai – tokia ugdymo įstaigų finansavimo metodika. Bus organizuojami du didesni renginiai: tarptautinis vyrų teniso turnyras „Daviso taurė“ ir „Olimpinė diena“. Jiems reikia atiduoti po 10 tūkstančių eurų“, – sakė Savivaldybės Kūno kultūros ir sporto vedėjas Gintaras Jasiūnas.
227 tūkstančiais eurų daugiau nei pernai skirta kultūrai. Šiųmetinė suma siekia – apie 2,9 milijono eurų (3,43 procento). Finansavimas padidėjo dėl Šiaulių miesto 780 metų renginių.
Aplinkos apsaugai atiteko per 2,8 milijonus eurų (3,33 procento). Miesto ekonominei plėtrai skirta beveik tris kartus daugiau pinigų nei pernai – apie 2,4 milijonai eurų (2,84 procento).
Bendruomenės sveikatingumo programai numatyta apie 1,4 milijono eurų.
Dvigubai daugiau atriekta Miesto urbanistinės veiklos programai – 912 tūkstančių eurų.
„Architektūros ir urbanistikos skyrius planuoja rengti ar užbaigti miesto Bendrojo plano koregavimą, kelis didelius kvartalinius detaliuosius ir bendramiestinius planus. Atnaujins GIS programinę įrangą, parengs kalėdinio miesto puošimo idėją ir ją realizuos“, – paaiškino Finansų skyriaus vedėja D. Kerutienė.
Savivaldybės turto ir valdymo privatizavimo programai skirta 628 tūkstančiai eurų.
Mažiausiai – apie 292 tūkstančius eurų (0,34 procento) atiteks Šiaulių miesto sporto klubų žaidimų komandoms. Tam skirta suma, lyginant su praėjusiais metais, sumažėjo 30 tūkstančių eurų. Finansavimo netenka futbolo klubas „Šiauliai“, šį sezoną nežaisiantis A lygoje.
Investuos į pastatus
Biudžete investicijų projektams numatyta skirti per 5,9 milijono eurų. Iš jų daugiau nei 4,1 milijono eurų – Savivaldybės biudžeto lėšos. Per 1,4 milijono eurų – valstybės skirtas finansavimas. Apie 430 tūkstančių eurų – Europos Sąjungos parama.
„Šiemet ES lėšomis finansuojamų projektų mažiau. Negalime jų planuoti, nes nėra pateiktų finansuojamų projektų aprašų“, – aiškino Šiaulių Investicijų ir miesto plėtros skyriaus vedėja Ija Jencienė.
Šiemet programos „Urban“ rangos darbams neskirta nė cento. Lėšos numatytos tik techniniams ir investicijų projektams rengti. Iš viso – 290 tūkstančių eurų.
Didžiausia 2016 metų investicijų pyrago dalis – per 1,5 milijono eurų – atiteks švietimo įstaigų remontui ir rekonstrukcijai. Iš jų 431 tūkstantis eurų numatyta Šiaulių sporto gimnazijos pastatui modernizuoti, 204 tūkstančiai eurų – Jovaro progimnazijos sporto aikštynui.
Po 116 tūkstančių eurų atiteko Medelyno progimnazijos, Stasio Šalkauskio ir Juliaus Janonio gimnazijų pastatams atnaujinti. Pinigai taip pat suplanuoti kitiems darbams.
428 tūkstančiai eurų numatyti Tilžės gatvėje esančiam pastatui atnaujinti – čia įsikurs Savivaldybės Socialinės paramos skyrius. Už 215 tūkstančių eurų ketinama atnaujinti Savivaldybės socialinių paslaugų centro Laikino apgyvendinimo tarnybos 1 aukštą.
100 tūkstančių eurų numatyti dienos socialinės globos centro „Goda“ atnaujinimui ir priestato statybai. 134 tūkstančiai eurų skirti Šiaulių reabilitacijos centro pastatui modernizuoti.
Dar 101 tūkstantis eurų numatyta sporto komplekso statybos Dainų parke dokumentacijai parengti. 68 tūkstančiai eurų suplanuoti futbolo aikštei Kviečių gatvėje įrengti.
Grįžta prie senų darbų
Daugiau nei 1,4 milijono eurų skirta Zoknių transformatorinės pastotės rekonstrukcijai ir galiai padidinti. Pramoniniam parkui vystyti numatyti 400 tūkstančių eurų, Šiaulių oro uostui – 230 tūkstančių eurų.
Kultūros plėtros eilutėje įrašyti 662 tūkstančiai eurų. Riebiausias kąsnis – 328 tūkstančiai eurų – teks žlugusiam, bet neužkonservuotam Menų inkubatoriui. Lėšos suplanuotos ir koncertinės įstaigos „Saulė“, Kultūros centro pastatų, dailininko Gerardo Bagdonavičiaus namui atnaujinti.
Nuo 2013 metų planuojamas, bet neįgyvendinamas Daušiškių kapinių įrengimas perkeltas į šiuos metus. Joms numatyti 230 tūkstančių eurų.
Neatsisakoma planų koreguoti Viešojo logistikos centro projektą ir sumažinti jame numatytą darbų sąmatą, siekiančią 26 milijonus eurų. Korekcijoms suplanuoti apie 72 tūkstančiai eurų.
100 tūkstančių eurų numatyti valdininkų kompetencijoms tobulinti (15 procentų – miesto biudžeto, 85 procentai – ES lėšos).
Siūlo remti ne sportą, o valdininkus
Finansų skyrius sulaukė dvejų pasiūlymų dėl biudžeto projekto. Miesto savivaldybės Nevyriausybinių organizacijų (NVO) taryba prašė Šiaulių NVO skirti 50 tūkstančių eurų. Dabar numatytas finansavimas siekia 25 tūkstančius eurų.
Kitą pasiūlymą pateikė Tarybos narys, liberalas Arūnas Rimkus. Jis siūlo neskirti jokio finansavimo miesto sporto klubų žaidimų komandų plėtros programai. Jos eilutėje dabar numatyta suma siekia 292 tūkstančius eurų. Lėšos išdalinamos sporto klubams ir krepšinio plėtros programai.
Politikas siūlo penktadalį sumos atiduoti Šiaulių oro uosto infrastruktūros plėtrai. Kitus pinigus išdalinti Savivaldybės darbuotojų atlyginimams didinti, skatinti už gerus darbo rezultatus.
Miesto savivaldybės Tarybos Finansų ir ekonomikos komitetas pritarė, kad A. Rimkaus pasiūlymas būtų svarstomas.
NUOMONĖS
„Štilis paveiks miesto ekonomiką“
Finansų ir ekonomikos komiteto pirmininko, konservatoriaus Jono Bartkaus nuomone, šiųmetinis biudžetas – nuosaikus. Teigiama pusė – mažinamos skolos. Blogoji pusė – suplanuota mažiau didelių projektų.
„Taip atsitiko turbūt dėl prasidedančio naujo ES finansavimo laikotarpio. Trūksta iniciatyvos. Nebus didelio proveržio. Štilis paveiks miesto ekonomiką. Juk didžiausią biudžeto pajamų dalį sudaro – fizinių asmenų pajamų mokesčiai, kurie ateina iš verslininkų ir kitų struktūrų mokamų atlyginimų. Jei nebus naujų projektų, biudžeto pajamos irgi kitąmet stagnuos“, – mano J. Bartkus.
Opozicinės Darbo partijos ir „Tvarkos ir teisingumo“ frakcijos vadovas Alfredas Lankauskas sako, kad planuojamos biudžeto pajamos nuteikia optimistiškai. Tačiau įžvelgia nemažai rizikos, kad lengvai gauti pinigai bus švaistomi. Mat ketinama atlikti ne vieną galimybių studiją už tūkstančius eurų. Pavyzdžiui, tirti Rėkyvos ežero išsaugojimo galimybes, analizuoti miesto gatvių būklę ir nustatyti prioritetus.
„Žinoma, tokių studijų dažnai reikalauja ES struktūriniai fondai. Bet tokias studijas atlikti gali esami skyrių specialistai. Juk pasamdyti rengėjai informaciją susirinks iš Savivaldybės. Tokios studijos yra lėšų švaistymas“, – įsitikinęs A. Lankauskas.
Jis priekaištų turi ir dėl iš „Šiaulių“ futbolo klubui atimto finansavimo. Lėšos turėjo pasitarnauti jauniems futbolininkams ugdyti.
„Pasigendame pinigų stambesniems projektams, teikiantiems didesnę pridėtinę vertę ir kuriantiems darbo vietas, bet negalima to vertinti vienareikšmiškai: gal verslininkas, pamatęs mieste sutvarkytą aplinką, panorės čia investuoti? O kitąmet paaiškės europiniai projektai, pradėsime vystyti didesnius darbus“, – svarstė Miesto ūkio ir plėtros komiteto pirmininkas Tomas Petreikis.
Opozicinės frakcijos „Už Šiaulius“ narys Pranciškus Trijonis biudžetą vadina „atsargiu“. Jo manymu, Savivaldybės administracija galėjo energingiau plėtoti programą „Urban“ – šiemet bent pradėti rangos darbus.
„Šiauliai daugelyje sričių yra atsilikę nuo kitų miestų. Dėl to turėtume judėti dviguba jėga“, – mano P. Trijonis.
Redakcijos archyvo nuotr.
ŠTILIS: Šiaulių miesto savivaldybės tarybos Finansų ir ekonomikos komiteto pirmininko Jono Bartkaus nuomone, investicijų štilis gali paveikti kitų metų miesto ekonomiką – didelių projektų trūkumas neskatins kurti naujų darbo vietų, didinti atlyginimus.
ŠVAISTYMAS: Šiaulių miesto savivaldybės tarybos opozicinės Darbo partijos ir „Tvarkos ir teisingumo“ frakcijos vadovas Alfredas Lankauskas mano, kad šiemet planuojamos atlikti galimybių studijos – lengvai gautų pinigų švaistymas.
APLINKA:Miesto ūkio ir plėtros komiteto pirmininkas Tomas Petreikis tikisi, kad šiųmetinės investicijos į miesto aplinką gali pritraukti potencialius investuotojus.
Giedriaus BARANAUSKO nuotr.
ENERGIJA: Opozicinės frakcijos „Už Šiaulius“ narys Pranciškus Trijonis mano, kad Savivaldybės administracija programos „Urban“ darbus turėtų vykdyti energingiau – šiemet bent pradėti rangos darbus.
SPORTAS: Šiaulių miesto savivaldybės tarybos Liberalų sąjūdžio narys Arūnas Rimkus siūlo neberemti miesto sporto klubų – pinigus išdalinti Savivaldybės darbuotojams ir oro uostui.
Giedriaus BARANAUSKO nuotr.
BIUDŽETAS: Savivaldybės Finansų skyriaus vedėjos Daivos Kerutienės teigimu, 2016 metų Šiaulių biudžetas subalansuotas – Savivaldybė neketina skolintis dideliems projektams įgyvendinti.
