
Naujausios
Šiaulių kryptis – Ryga, ne Vilnius?
Pagal Lietuvos laisvosios rinkos instituto (LLRI) skelbiamus šalies savivaldybių indeksus Šiauliai yra treti tarp didžiųjų šalies miestų – po Klaipėdos ir Vilniaus. Tačiau LLRI prezidentas Žilvinas Šilėnas įžvelgia negatyvias tendencijas – perspektyvoje Šiauliai gali likti ekonominių srautų nuošalėje. Interviu „Šiaulių kraštui“ ekonomistas kalba apie savivaldybių situaciją ir regioninę politiką, kurioje „revoliucijų nėra ir nebus“. Savivaldybės pačios turi galvoti, kaip pritraukti sėkmę.
Rūta JANKUVIENĖ
ruta@skrastas.lt
Šiauliai pralaimi ekonominiam trikampiui
– Kaip apibūdintumėte šalies savivaldybių situaciją, kokios yra lyderės, kokios autsaiderės?
– Geresni tampa vis geresniais, o prastesni vis prastesniais: ar žiūrėtume pagal nedarbo rodiklius, ar pagal atlyginimus, ar pagal investicijas. Tačiau teiginys, jog yra Vilnius ir visa kita Lietuva, nėra teisingas. Ne tik Vilnius juda į priekį, juda ir kiti regionai.
Iš mažųjų savivaldybių, pavyzdžiui, žiedinės savivaldybės – Kauno rajono, Klaipėdos rajono – mūsų vertinimuose ir indeksuose puikiai pasirodo. Į šias savivaldybes daugiau žmonių atvažiuoja, nei išvažiuoja – Lietuvos mastu tai tam tikra sensacija. Tai rodo, kaip rajonas sugeba bendradarbiauti su miestu ir kaip moka vienas kitu pasinaudoti.
Šiaurės rytų regiono (Zarasų, Ignalinos kampas) situacija yra prasčiausia – ir pagal ekonominius rodiklius, pavyzdžiui, investicijas, ir pagal socialinius – nedarbą, atlyginimus ar migraciją iš regiono.
– Šiaulius įvardijote trečioje vietoje tarp didžiųjų miestų, pagal kokius rodiklius, ką jie rodo?
– Šiaulių pliusas – švietimas, socialinė rūpyba, mažiausias nekilnojamojo turto tarifas, santykinai pigios verslo liudijimų kainos, mažiausias nedarbas tarp didžiųjų miestų, neblogas administracijos darbas, maža biudžeto skola. Šiauliai vis dar turi potencialo. Bet ilgalaikėje perspektyvoje įžvelgiu problemą, ar Šiauliai neliks ekonominių srautų nuošalėje? Dėl to, kaip šiaulietis, labai nuogąstauju.
Kiti mūsų tyrimai rodo, jog šalyje naujas ekonominis centras fokusuojasi trikampyje Vilnius-Kaunas-Panevėžys. Ne todėl, kad Panevėžys būtų didelis traukos centras, bet geografiškai jis yra arčiau Vilniaus. Nuo jo iki Panevėžio yra valanda kelio – tai dar netoli, o iki Šiaulių – dvi ir dvi su puse valandos – tai jau toli.
Keleivinio, ypač krovininio transporto srautų analizė rodo, jog intensyviausi srautai yra tarp Kauno ir Vilniaus, o antras pagal intensyvumą kanalas yra trikampyje nuo Kauno, Vilniaus link Panevėžio. Šiame trikampyje yra didžiulė ekonominė koncentracija, šalia yra ekonomiškai gyvybingi Jonavos rajonas ir Kėdainių rajonas. Šie rajonai pagal vidutinius atlyginimus lenkia ir Šiaulius, ir Panevėžį.
Aišku, Klaipėda yra išskirtinis traukos centras – tai natūralu, nes kito jūrų uosto mes neturime.
Ilgalaikėje perspektyvoje besiformuojantis naujas ekonominis trikampis greičiausiai tik stiprės. Panevėžys, panaudodamas Vilniaus artumą, yra santykinai geroje situacijoje, neatsitiktinai ten kuriasi daug logistikos įmonių. Panevėžiui pridės pliusų ir tiesiama europinė „RAIL Baltica“ geležinkelio vėžė.
Šiaulių privalumas yra kitas didelis ekonominis centras – Ryga, kuri yra santykinai arti Šiaulių. Bet ar tai panaudojama? Tą klausimą reikėtų užduoti Šiaulių valdžiai ir verslininkams.
Nesakau, kad Šiaulių situacija yra bloga. Bet tendencijos neramina, ir viena iš neigiamų prognozių yra tokia, jog Šiauliai taip ir liks šalia ekonominių srautų.
– Ar tai reiškia, jog Šiauliai pamažu apmirs?
– Ne vienas miestas ir miestelis Lietuvoje jau yra apmiręs. Kad ir kokia regioninė politika bus, koncentracija į didžiuosius miestus tik didės.
Laikome tragedija, kai per metus vis po pora procentų sumažėja gyventojų, bet dar didesnė tragedija, kad drastiškai mažėja darbingo amžiaus žmonių. Kai kuriose rajonų savivaldybėse, tarp jų Šiaulių apskrities, darbingo amžiaus žmonių sumažėjo po 20–30 procentų per dešimt-penkiolika metų. Prognozuojama, kad per penkerius artimiausius metus jų dar 11–17 procentų mažės Akmenės, Joniškio, Kelmės rajonuose.
Tai reiškia, kad tokiose savivaldybėse, jeigu nori statyti įmonę, kurti paslaugų centrą, ar atidaryti restoraną, iš karto kyla klausimas, kas dirbs ir kas naudosis tavo paslaugomis?
Jau dabar dėl darbo jėgos trūkumo įmonės yra perkeliamos iš Lietuvos, atidarinėjamos Lenkijoje, Baltarusijoje ar Ukrainoje.
Šalia migracijos, gyventojų senėjimo, formuojasi trečia problema – darbingo amžiaus žmonių, kurie nebegali ar nenori dirbti. Kai kam verčiau pasiimti pašalpą, nei dirbti. Atsiranda net antra bedarbių karta.
Nedarbas nemažėja iš esmės dėl ilgalaikių bedarbių, nors jau šeštus metus turime ekonominį pakilimą. Turime apie 160 tūkstančių bedarbių, o prieš 2008 metų krizę bedarbių turėjome tik 60–80 tūkstančių. Dabar bedarbių pašalpoms, perkvalifikavimui ir kitoms paslaugoms išleidžiame tiek, kiek 2010 metais per krizę, kai bedarbių turėjome 300 tūkstančių.
Kodėl Šiaulių nesimato?
– Savivaldybės susitelkia į infrastruktūros tvarkymą, aplinkos tvarkymą. Šiauliai, pavyzdžiui, aikštes, gatves tvarko, meras giriasi „proveržiu“ ir „gera aura“, o kokį poveikį tai gali daryti miesto perspektyvai?
– Tvarkinga gatvė, žinoma, gerai. Merai – ne tik Šiaulių – giriasi remontu. Bet sutvarkyti kelią – tai einamasis remontas. Paklauskite didelės įmonės vadovo, kokius svarbius darbus nuveikė per metus, garantuoju, jog tarp tų darbų neįvardins ofiso sienų išdažymo nauja spalva, nes tai – einamasis remontas.
Tiesioginės užsienio investicijos yra vienas iš rodiklių, rodančių miesto patrauklumą, o Šiauliai pagal jį seniai nuo kitų didžiųjų miestų atsilieka. Tik vietinių verslininkų investicijos ir ryžtas palaiko miesto ekonominį gyvybingumą ir kuriami produktai, kuriais galima didžiuotis.
Kad miestas taptų patrauklus ne tik čia gyvenantiems žmonėms, reikia kurti Šiaulių įvaizdį.
– Kokie Šiauliai matomi žiūrint iš Vilniaus?
– Savęs vilniečiu nelaikau. Bet iš Vilniaus žiūrint jokių Šiaulių nesimato. Nepamenu, kad kokia gera žinia apie Šiaulius būtų žiniasklaidos pirmuosiuose puslapiuose ar žinių portaluose per pastaruosius kelerius metus. Kaunas, pavyzdžiui, gerai panaudoja viešuosius ryšius formuodamas nuomonę, jog statosi, kyla, juda pirmyn. Net Kėdainiai dažniau yra girdimi nei Šiauliai.
Nežinau, ar Savivaldybėje kas užsiima Šiaulių įvaizdžio formavimu, bet diagnozė yra tokia – Šiauliai nematomi Lietuvoje, o tarptautiniu mastu, kažin ar iš viso žinoma, jog toks miestas egzistuoja. Nebent dėl NATO bazės žinomas.
Aš nematau nei Šiaulių auros, nei įvaizdžio, bet tai yra minkštieji dalykai. Yra ir „kietieji“ klausimai: kas Šiauliuose nori kurtis, ar čia norima daryti verslą, ar Šiauliai pritraukia naujų gyventojų? Indikatoriai yra ir tiesioginės užsienio investicijos, ir atlyginimai, pagal kuriuos Šiauliai atsilieka nuo visų didžiųjų miestų ir ne tik nuo didžiųjų. Tai ne kelių pastarųjų metų – tai dešimtmečių tendencija.
Regioninė politika – savivaldybių reikalas?
– Ar nereikia revoliucijos regioninėje politikoje, juk regionų atskirtis nemažėja?
– Nėra ir nebus revoliucijos regioninėje politikoje. Naują modelį dabar kuria, kalba apie išmaniuosius regionus, funkcinį jų pasiskirstymą, bet iš esmės paėmė tą patį dešimties apskričių modelį ir sako, jog dabar tas regionas tą darys, o anas aną. Nuo to, kad pasakys, jog čia bus robotikos centras, regionas dar netaps robotikos centru.
Administracinis suskirstymas į 60 savivaldybių iš esmės yra pasenęs, likęs nuo sovietmečio. Ir gyventojų tiek nebėra, kiek buvo. Logiška būtų savivaldybes perbraižyti, kažką jungti ar suskaidyti. Kelti klausimą, kiek mažiausiai turi likti gyventojų, kad savivaldybė dar galėtų būti savarankišku vienetu su savo meru, taryba, biudžetu.
– Ką siūlytumėte daryti savivaldybėms?
– Žemės ūkyje dar dirba 8 procentai žmonių, bet jų ir toliau mažės. Didžioji dauguma jų užsiima ne verslu, o išgyvenimu. Tie rajonai dar labiau pratuštės. Bet kita vertus, tai vyksta ir kitose šalyse.
Miestai, rajonai turi suvokti, kad tai, ką darei vakar, nebetinka. Vieni prisitaiko ir įšoka į traukinį, kiti puola prieš traukinį ir po to skundžiasi, kad jiems nesisekė traukinio sustabdyti.
Jokia regioninė politika nieko nepadarys ir neatgaivins miestų, kuriuose nebėra kūrybinės energijos. Iš Vilniaus niekas neatvažiuos ir Šiaulių nesutvarkys – stebuklų nebus. Kokius Šiaulius susikursime, kokius statysime, tokie ir bus. Banalu, bet taip yra.
Šiauliuose pilna energijos – įmonės daug gerų dalykų daro, nereikia dar juodų kaspinų kabinti. Bet apie ateitį reikia mąstyti. Kas bus po dešimt, dvidešimt metų. Neužtenka užsidėti rožinius akinius ir sakyti: „Mes – Šiaurės Lietuvos sostinė“ arba „Šiaurės Vakarų centras“. Apskritai, koks čia regionas Šiaurės vakarai?
Įvaizdis, kodėl norėčiau gyventi ir kurti Šiauliuose? Štai klausimas, į kurį reikia atsakyti.
Skleidžiamas nieko nesakantis įvaizdis: „Šiauliai – Saulės miestas“. Ar tai Šiaulių privalumas, kad kažkur apylinkėse 1236 metais kariavo žmonės ir laimėjo Saulės mūšį? Tai negali būti šiuolaikinio miesto išskirtinumas, tai gali būti tik gera pradžia vizitinei kortelei. Dabar XXI amžius, bet ne tryliktas.
– Gal Šiauliams stinga lyderystės?
– Lobizmo gerąja prasme, atstovavimo Šiauliams politinėje arenoje mažai mačiau, iš tiesų visai to nemačiau. Simptominis yra oro uosto pavyzdys. Dar mokykloje girdėjau, kaip tuometiniai politikai aiškino, kad čia kosminiai laivai leisis ir bus NASA centras. Ir iki šiol girdžiu tik kalbas apie gražias Šiaulių oro uosto perspektyvas.
Ar Šiaulių politikai sugeba išsireikalauti dėmesio, resursų? Kas profesionaliai atstovauja Šiauliams, kas serga už Šiaulius Vyriausybės koridoriuose, kas tempia investicijas į Šiaulius? Galbūt yra toks žmogus? Bet man neteko sutikti.
Dabar gi valdžios energija nukreipta į tarpusavio santykių aiškinimąsi, kuris miestiečiams, kažin, ar iš viso įdomus.
– Kai kurie ekspertai skaičiuoja, jog yra keturios Lietuvos: Vilnius, po to – Kaunas ir Klaipėda, trečia – vidutiniokų „aukso vidurys“ ir paribio Lietuva. Kiek jūs įžvelgiate? Jeigu gyventojų koncentracija, kaip teigiate, į didžiuosius centrus, pirmiausia, Vilnių, didės, tai gal neverta kitiems miestams nė plėšytis. Užteks vieno Vilniaus?
– Latvija su viena Ryga gyvena. Nuo to, kad latviai Rygoje koncentruojasi, jie nėra mažiau latviai. Bet manau, jog mūsų išsibarstymas po didesnius miestus nėra blogas. Ypač jeigu turime gerą infrastruktūrą. Kartais Vilniuje pervažiuoti iš vieno galo į kitą ilgiau užtrunka nei iš Vilniaus nuvažiuoti į Panevėžį. Ir Šiauliuose būdamas gali būti pasaulio verslo dalimi – technologijos tai leidžia. Teoriškai ir Kelmėje turėdamas įmonę gali teikti paslaugas visam pasauliui.
Tikiuosi, kad Šiaulių savivaldybė yra bent apklaususi investuotojus, ko jiems reikia ir kodėl neateina į Šiaulius, kodėl renkasi Naująją Akmenę, Kauną, Panevėžį ar Klaipėdą?
Kalbėdami apie žmones, sakome: turtingi ir neturtingi. Turtingų yra mažai, neturtingų – daug. Neturtingus padalinčiau į tuos, kurie turi didelį potencialą išaugti. Kurie nori užsidirbti, sukurti verslą, įgyti gerą specialybę – kurie turi viltį, kuriems atrodo, kad jie yra vidurinioji klasė, nors dar tokie nėra. Tokie žmonės patys nori tvarkyti savo gyvenimą. Ir yra kita neturtingųjų dalis – kuri nieko nebenori ir nebemato, kad kas pagerėtų. Kai gyveni depresija, net kai gyvenimas gerėja, tau jis atrodo blogas.
Galime perkelti tą alegoriją ir į regionų, savivaldybių gyvenimą: yra dideli ir maži miestai, yra savivaldybės, kurios auga, turi perspektyvą, kurios siekia panaudoti galimybes ir kurios tik traukiasi.
Vilnius yra didelis ir auga, Kaunas, Klaipėda, Kėdainiai turi perspektyvų. Kauno rajonas ir Klaipėdos rajonas – taip pat augantys. Tokie didmiesčiai kaip Šiauliai ir Panevėžys dreifuoja ir dar neaišku, kur nudreifuos – į augančių miestų pusę ar tiesiog plūduriuos?
Giedriaus BARANAUSKO nuotr.
Ekonomistas Žilvinas Šilėnas sako, jog tokie didmiesčiai, kaip Šiauliai ir Panevėžys, dreifuoja ir dar neaišku, ar nudreifuos į augančių miestų pusę?
Žilvinas Šilėnas: „Stabdyti Vilnių, norint pakelti regionus, visiškai nelogiška. Koncentracijos nesustabdysi: jeigu žmogus nori gyventi Vilniuje, tai ir gyvens, ir geriau tegu gyvena Vilniuje nei Londone. Nereikia stabdyti ir kitų miestų, kurie kyla. Žiūrėkime geriau, ką galime daryti savo erdvėje ir kaip pritraukti sėkmę.“